Giải đáp trực tuyến về NSW, ASW: Bạn đọc quan tâm số lượng thủ tục bao giờ tăng?

23/07/2018 02:03:17

- Trong hơn 2 tiếng, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Nguyễn Công Bình, đại diện Cơ quan Thường trực Ủy ban chỉ đạo quốc gia về Cơ chế một cửa quốc gia (NSW), Cơ chế một cửa ASEAN (ASW) và tạo thuận lợi thương mại chủ trì và đại diện các bộ, ngành gồm:  Công Thương; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Giao thông vận tải; Y tế; Tài nguyên và Môi trường; Khoa học và Công nghệ đã trực tiếp giải đáp 37 câu hỏi từ bạn đọc gửi đến.

Nhiều câu hỏi của bạn đọc quan tâm đến số lượng thủ tục thực hiện trên NSW. Bạn đọc Nguyễn Hải Hà đề nghị lãnh đạo Tổng cục Hải quan cho biết lý do vì sao số lượng thủ tục kết nối còn ít như vậy?

Phó Tổng cục trưởng  Tổng cục Hải quan Nguyễn Công Bình trả lời: Xét ở góc độ pháp lý, trước đây các bộ, ngành vẫn thực hiện theo các chính sách cũ được ban hành từ trước năm 2015 với số lượng rất lớn liên quan đến chính sách quản lý của 36 Luật và 92 Thông tư. Vì vậy có nhiều quy định chồng chéo, gây khó khăn cho việc thực hiện kết nối và thủ tục quản lý chuyên ngành. Để thực hiện kết nối một cửa phải có lộ trình chỉnh sửa các quy định pháp luật.

Về góc độ hồ sơ, một số loại hồ sơ, giấy tờ theo quy định của pháp luật về giao dịch điện tử hoặc theo thông lệ quốc tế vẫn chưa được chấp nhận sử dụng dưới hình thức điện tử (ví dụ: Vận tải đơn đường biển, phiếu tiêm chủng, hộ chiếu…); mặt khác việc tổ chức và giám sát thực hiện ở các cấp thừa hành còn chưa đồng bộ, chưa toàn diện và chưa kịp thời.

Bên cạnh đó, thủ tục hành chính trong quản lý chuyên ngành chưa thay đổi được phương pháp quản lý mới, vẫn còn xử lý bằng phương pháp thủ công, chưa chuyển sang tự động hóa, mới chỉ dừng lại ở tin học hóa quy trình thủ công, chưa đơn giản hóa thủ tục, hồ sơ chứng từ phải nộp/xuất trình một cách triệt để, phù hợp với môi trường điện tử. Một số chứng từ được yêu cầu gửi kèm hồ sơ (ví dụ: các bản catalogue, packing list) nhưng khi được chuyển đổi sang dạng điện tử có dung lượng rất lớn, mất nhiều thời gian chuyển đổi, nếu gửi theo hình thức điện tử gây nên quá tải cho hệ thống.

Trong khi đó, hạ tầng công nghệ thông tin của các cơ quan Chính phủ chưa đồng bộ, ở các trình độ khác nhau nên vẫn xảy ra tình huống lỗi kỹ thuật trong quá trình truyền nhận dữ liệu giữa các bên. Khi đó, để đảm bảo không gây ách tắc cho DN trong thực hiện các thủ tục hành chính, các cơ quan nhà nước buộc phải áp dụng việc nộp, xuất trình chứng từ giấy.

Đi sâu vào từng lĩnh vực, bạn đọc Mai Thị Hà đặt câu hỏi: Đối với thủ tục kiểm tra chất lượng hàng hóa NK, hồ sơ của DN hiện đang ở trạng thái “Cấp giấy chứng nhận hợp quy/Chứng thư giám định” nhưng khi DN kiểm tra thông tin chi tiết Giấy chứng nhận phù hợp/giám định do Tổ chức đánh giá sự phù hợp cấp thì thấy thông tin trên giấy chứng nhận không khớp với đơn đăng ký mà DN đã đăng ký, đề nghị đại diện Bộ Khoa học và Công nghệ giải thích vướng mắc này? Và thủ tục đăng ký kiểm tra Nhà nước về chất lượng hàng hóa NK, DN cần phải gửi kèm những tài liệu nào để có một bộ hồ sơ hoàn chỉnh?

Ông Trần Quốc Tuấn, Cục trưởng Cục Quản lý chất lượng sản phẩm hàng hóa, Bộ Khoa học và Công nghệ trả lời như sau: Về vấn đề DN hỏi, trường hợp DN thực hiện đăng ký kiểm tra nhà nước về chất lượng và đăng ký chứng nhận sự phù hợp đồng thời trên NSW thì hồ sơ đăng ký kiểm tra nhà nước về chất lượng và hồ sơ đăng ký chứng nhận sự phù hợp là một. Hồ sơ này do DN khai và gửi đồng thời đến cơ quan quản lý về chất lượng và tổ chức đánh giá sự phù hợp nên không thể lệch thông tin được.

Trường hợp DN đã có kết quả đánh giá sự phù hợp và upload lên khi đăng ký kiểm tra nhà nước về chất lượng thì có thể có sai lệch về thông tin. Nếu sai lệch so với hồ sơ đăng ký hồ sơ nhà nước về chất lượng thì DN phải khai bổ sung lại. Do vậy, để tránh việc sai lệch hồ sơ thì DN nên thực hiện việc đăng ký kiểm tra nhà nước về chất lượng, đồng thời với việc đăng ký đánh giá sự phù hợp trên NSW.

Các tài liệu cần phải đính kèm khi đăng ký kiểm tra nhà nước về chất lượng hàng hóa NK như: Hợp đồng, vận đơn, hóa đơn, tờ khai hải quan, kết quả đánh giá sự phù hợp… Các tài liệu này được quy định cụ thể tại các thông tư dưới đây: Thông tư 27/2012/TT-BKHCN; Thông tư 07/2017/TT-BKHCN; Thông tư liên tịch số 77/2016/TTLT- BTC-BKHCN ngày 3/6/2016.

Bạn đọc Lê Thanh Hùng hỏi: Khi kết nối hệ thống NSW, việc thực hiện thủ tục hành chính trong lĩnh vực dược phẩm phản ảnh còn khó khăn khi hệ thống mạng thường xuyên bị lỗi, vậy bộ có giải pháp khắc phục tình trạng này?

Ông Phạm Xuân Viết, Phó Cục trưởng Cục CNTT, Bộ Y tế trả lời như sau: Hiện nay Bộ Y tế đã có 5 nhóm thủ tục hành chính thực hiện NSW và có 11 nhóm thủ tục hành chính nữa đang được xây dựng và triển khai thực hiện NSW.

Vướng mắc mà DN hay gặp phải hiện nay là tốc độ tải (upload) hồ sơ chậm. Ngoài ra, hệ thống cũng còn gặp lỗi khi nộp, nhận hồ sơ; có lúc gián đoạn do chuyển đổi hệ thống. Hiện nay Bộ Y tế đang đầu tư xây dựng Trung tâm dữ liệu, đã nâng cấp đường truyền để tốc độ truy cập, xử lý tốt hơn. Đồng thời, Bộ Y tế cũng đã có kế hoạch nâng cấp các phần mềm để thuận tiện trong việc sử dụng và loại bỏ các lỗi trước đây đã gặp phải.

Bạn đọc Lê Thảo (Hải Phòng) hỏi: Hiện nay, thủ tục cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện về bảo vệ môi trường trong NK phế liệu làm nguyên liệu sản xuất vẫn được kết nối NSW. DN đang mong muốn kết nối thủ tục này. Sắp tới Bộ Tài nguyên và Môi trường kết nối thủ tục này không và sẽ kết nối những thủ tục nào?

Ông Khuất Hoàng Kiên, Phó Cục trưởng Cục Công nghệ thông tin và Dữ liệu tài nguyên môi trường (Bộ Tài nguyên và Môi trường) cho biết: Thực hiện kế hoạch của Uỷ ban chỉ đao quốc gia về NSW và ASW và tạo thuận lợi thương mại, Bô Tài nguyên và Môi trường đã xây dựng kết nối nhóm các thủ tục cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện bảo vệ môi trường trong NK phế liệu là nguyên liệu sản xuất. Hiện nay, công tác thử nghiệm và kết nối kỹ thuật đã hoàn thành, dự kiến sẽ vận hành chính thức trong tháng 7/2018. Sắp tới, Bộ Tài nguyên và Môi trường tiếp tục mở rộng triển khai các thủ tục hành chính của nhóm này theo kế hoạch và triển khai đến các địa phương (Sở Tài nguyên và Môi trường cấp phép theo phân cấp).

Bạn đọc Lê Hà (Hải Phòng) hỏi: Hiện nay, DN tôi muốn NK xe SH bên Hoa Kỳ về để kinh doanh tại thị trường Việt Nam. Với mặt hàng này, tôi có thể áp dụng thủ tục xin Cấp giấy phép NK tự động mô-tô phân khối lớn theo Cơ chế một cửa quốc gia được không và quy trình cụ thể như thế nào?

Ông Vương Đức Anh, Phó Trưởng Phòng Thuận lợi hóa thương mại, Cục XNK, Bộ Công Thương trả lời như sau: Quý độc giả vào web: motor.dvctt.gov.vn để xem hướng dẫn cụ thể về quy trình xin cấp giấy phép NK tự động mô tô phân khối lớn và các văn bản pháp quy liên quan. Thủ tục này đã được triển khai theo NSW.

Bạn đọc Trương Quốc Bửu hỏi: Chúng tôi có nhập 1 lô dầu cá hồi từ Chile, công ty và đã xin giấy phép của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và đăng ký kiểm dịch tại Chi cục thú Y vùng 6, tuy nhiên chúng tôi phải khai báo trên trang một cửa quốc gia, khi tôi vào trang web để khai báo thông tin, chọn Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, đăng ký nhưng lại chỉ có mục đăng ký kiểm dịch cho sản phẩm động vật trên cạn, sản phẩm dầu cá hồi là của động vật thủy sản nên chúng tôi không biết phải khai báo như thế nào?

Trả lời câu hỏi của bạn đọc ông Vũ Mạnh Hưởng, Phó Trưởng phòng Quản lý Cổng thông tin điện tử, Trung tâm Tin học và Thống kê, Bộ NN&PTNT cho biết: Hiện tại, đối với dịch vụ này (động vật thủy sản), hệ thống điện tử của Cục Thú y đang trong giai đoạn tiến hành kết nối với hệ thống hải quan điện tử.  Vì thế, mọi thủ tục vẫn được giải quyết trên hệ thống điện tử của Cục Thú y. Quý DN có thể liên hệ với số điện thoại bộ phận một cửa của Cục Thú y là 024 36291041 để được hỗ trợ.

Bạn đọc Nguyễn Thanh Vân hỏi: Doanh nghiệp mong thủ tục cấp giấy phép hoạt động vận tải đường bộ quốc tế GMS sớm được tham gia vào NSW, đề nghị đại diện Bộ GTVT cho biết lộ trình thực hiện cụ thể với thủ tục này.

Về vấn đề này ông Ngô Đại Thắng, Trung tâm CNTT, Bộ Giao thông vận tải trả lời như sau: Thực hiện nhiệm vụ nêu tại Quyết định số 2185/QĐ-TTg ngày 14/11/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt kế hoạch tổng thể triển khai NSW và ASW giai đoạn 2016-2020, Bộ Giao thông vận tải đã ban hành Quyết định số 362/QĐ-BGTVT ngày 9/2/2017 về việc phê duyệt kế hoạch triển khai NSW và ASW của Bộ Giao thông vận tải đến năm 2020. Theo đó, năm 2018, Bộ Giao thông vận tải sẽ triển khai 65 thủ tục hành chính lĩnh vực đường bộ. Theo kế hoạch, các thủ tục hành chính vận tải đường bộ quốc tế GMS sẽ triển khai vào quý III/2018.