'Đề xuất bầu cử có số dư, thi tuyển cán bộ ở các huyện xã sắp sáp nhập'

Ông Lê Thanh Vân đề xuất xây dựng bộ tiêu chí nhận diện năng lực cán bộ địa phương để bầu cử, thi tuyển lãnh đạo cấp huyện và cấp xã.
Bộ Nội vụ đang lấy ý kiến về dự thảo Đề án tổng thể sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã từ nay đến năm 2021.
Theo Đề án, trong 3 năm tới sẽ có khoảng 18 quận, huyện và 637 xã, phường, thị trấn chưa đạt 50% tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số được sắp xếp lại theo hướng sáp nhập, thu gọn để đáp ứng được các quy định hiện hành.
Lãnh đạo một số địa phương như Nghệ An, Hà Tĩnh..., cho hay việc sắp xếp lại các huyện, xã sẽ khiến cán bộ "dôi dư rất nhiều"; đơn cử trường hợp ba đơn vị nhập lại làm một thì sẽ thừa ra hai bí thư, hai chủ tịch. Chính vì vậy, vừa qua ở Trung ương đang hoàn thiện Đề án thì dưới địa phương đã có "hiện tượng chạy chọt".
Nguyên Thứ trưởng Nội vụ Nguyễn Tiến Dĩnh nhận định, cùng với sắp xếp lại đợn vị hành chính là bố trí cán bộ và việc này "rất đau đầu, làm không thận trọng sẽ nảy sinh mâu thuẫn”.
"Khi sáp nhập thì câu chuyện đặt ra là ai làm trưởng, ai làm phó, ai ở lại, ai ra đi? Chúng ta có chấp nhận sáp nhập nhưng giữ nguyên cán bộ từ các đơn vị cũ dồn về hay không? Lúc đó một xã có thể lên đến 10 cấp phó. Nên tạo cơ hội cho cán bộ trẻ có năng lực hay cảm thông với người nhiều tuổi sắp về hưu?”, ông Dĩnh nêu vấn đề.
![]() |
Ông Nguyễn Tiến Dĩnh, nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ. Ảnh: VT. |
Trước thực tế trên, ông Lê Thanh Vân - Ủy viên Thường trực Ủy ban Tài chính Ngân sách, đề xuất xây dựng bộ tiêu chí nhận diện năng lực cán bộ địa phương. Nội dung tiêu chí như thế nào thì các tỉnh, thành sẽ căn cứ vào đòi hỏi của nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, lấy hiệu quả công việc của cán bộ trong cả quá trình làm một trong những "thước đo" để đánh giá.
Ông lý giải, sau khi sáp nhập thì các xã, huyện sẽ có diện mạo, quy mô mới, cấp trên d ựa trên bộ tiêu chí này để quy hoạch, chọn lựa lãnh đạo, cán bộ cho chính quyền mới. Cụ thể, với chức vụ bầu cử như chủ tịch huyện, chủ tịch xã thì đưa ra nhiều ứng viên để đại biểu HĐND lựa chọn, bầu cử có số dư, mỗi ứng viên phải có chương trình hành động của mình; v ới chức vụ bổ nhiệm (các phòng ban chuyên môn) thì thi tuyển.
"Đây là cách giải quyết khách quan, công tâm nhất bài toán dôi dư cán bộ sau khi sáp nhập huyện, xã. Trường hợp cần điều chỉnh quy định hiện hành để thí điểm cách chọn lựa cán bộ như trên thì Bộ Nội vụ sớm đề xuất với cấp có thẩm quyền", ông Vân nói.
Theo đại biểu này, việc đưa ra nhiều ứng viên để bầu chọn cũng như thi tuyển là cơ hội để hình thành bộ khung cán bộ chất lượng hơn. "Anh không thể nói đang là chủ tịch, bí thư huyện, xã cũ nên sau khi sáp nhập cũng phải được giữ chức vụ tương đương”, ông nhấn mạnh.
![]() |
Đại biểu Quốc hội Lê Thanh Vân. Ảnh: QH. |
Sáp nhập “cưỡng bức” sẽ xung đột
Ngoài vấn đề sắp xếp cán bộ, ông Nguyễn Tiến Dĩnh và Lê Thanh Vân cùng cho rằng việc sáp nhập các huyện, xã không nên máy móc chỉ căn cứ vào diện tích, dân số.
“Không thể bỏ qua văn hoá làng xã khi sáp nhập, bởi đây là điểm nhấn quan trọng mang tính đặc trưng của mỗi đơn vị hành chính. Văn hoá làng xã kết nối khăng khít giữa các cộng đồng dân cư hình thành diện mạo xã, huyện”, ông Vân nói.
Theo ông, ở nhiều nơi, các đơn vị hành chính chỉ cách nhau một con sông nhưng văn hoá, tôn giáo của hai cộng đồng dân cư hoàn toàn khác nhau, nếu sáp nhập “cưỡng bức” thì sẽ xảy ra xung đột.
Nguyên Thứ trưởng Nguyễn Tiến Dĩnh nói , ban soạn thảo Đề án nên đánh giá lại hiện trạng toàn bộ các đơn vị hành chính cấp huyện, xã xem "nhập vào, tách ra trong suốt mấy chục năm qua ra sao"; từ đó đề ra giải pháp cụ thể cho từng đơn vị. “Với những quận đặc thù ở Hà Nội như Ba Đình, Hòan Kiếm..., thừa chỉ tiêu dân số nhưng không đủ diện tích thì phải xem là trường hợp đặc biệt”, ông Dĩnh đề xuất.
Ông Nguyễn Khắc Giang, nghiên cứu viên Viện Nghiên cứu kinh tế và chính sách (VFPR) cũng cảnh báo, tiêu chí dân số và diện tích là cần thiết, nhưng tránh “máy móc” bởi mỗi địa phương có đặc thù khác nhau. “Thay đổi địa giới hành chính sẽ ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân sở tại, vì vậy việc lấy ý kiến cử tri trước khi thực hiện cần được thực hiện nghiêm túc”, ông Giang nêu vấn đề.
Ngoài ra, theo ông Giang, để đảm bảo yêu cầu ổn định các đơn vị hành chính, thì một Đề án sắp xếp lại là chưa đủ. Nhà nước cần có những thay đổi trong mô hình quản trị, thay đổi cách phân bổ nguồn lực thay vì hướng vào đơn vị hành chính là phân bổ theo đầu người, hoặc phân bổ theo kết quả đầu ra...
Theo thống kê của Bộ Nội vụ, trong 30 năm (1986-2016), cả nước tăng thêm 277 huyện và 1.505 xã. Bình quân mỗi năm Việt Nam tăng thêm 9 huyện và 50 xã. Giai đoạn 1975-1986, với chủ trương xây dựng nền kinh tế tập trung, kế hoạch hoá nên nhiều huyện, xã được sáp nhập lại, chủ yếu dựa trên tiêu chí kinh tế.
Theo quy định của Ủy ban thường vụ Quốc hội, tiêu chuẩn của huyện miền núi, vùng cao là dân số 80.000 người và diện tích 850 km2 trở lên; huyện đồng bằng từ 450 km2; quận là từ 35 km2 với dân số ít nhất 150.000 người.
Còn quy mô dân số của xã là 5.000 người đến 8.000 người trở lên, diện tích từ 30 km2.
Đối chiếu theo quy định trên, hiện có hơn 200 huyện và trên 6.000 xã có một trong hai tiêu chí diện tích hoặc dân số chưa đạt 50% tiêu chuẩn; khoảng 18 quận, huyện và 637 xã, phường, thị trấn có cả hai yếu tố diện tích và dân số chưa đạt 50% so với tiêu chuẩn. Các huyện, xã chưa đạt 50% cả hai tiêu chuẩn sẽ được sắp xếp trước.
-
Thế Giới
- Google tình cờ tiết lộ vị trí tên lửa bí mật của Đài Loan?
- Iran cảnh báo không tha thứ các nước ủng hộ nhóm khủng bố khiến 27 vệ binh thiệt mạng
- TT Trump: Không vội phi hạt nhân hóa Triều Tiên
-
Xã Hội
- Trump dọa thả 800 tay súng IS nếu châu Âu không chịu nhận tù binh
- Dự báo thời tiết 18/2: Miền Bắc mưa dông trên diện rộng, Nam Bộ nắng nóng
- Đầu năm trúng độc đắc Vietlott gần 22 tỷ
-
Tâm Linh & Nhân Tướng Học
- Những tấm ảnh rùng rợn cho đến nay vẫn chưa được giải thích
- Từ bỏ sắc dục mới có thể bắt đầu chân tu
- Truyện cổ: Bảo Tuyên và cuộc gặp gỡ kỳ lạ với bạch mã
-
Học Làm Người
- Nghèo khó không đáng để ưu sầu, chỉ kẻ không có đức hạnh mới nên ưu sầu
- Sự kiêu ngạo có thể hủy đi cơ hội: Bài học rút ra từ câu chuyện Muối Bé và Muối To
- Cuộc trao đổi thua lỗ nhất trên đời: Một người đàn ông vì điều này mà thân bại danh liệt bỏ mạng lúc trung niên
-
Nghệ Thuật Sống
- 6 nhân vật trong Tam Quốc nhờ đại ‘Nhẫn’ mà làm nên việc lớn
- Khi bị bắt vào viện tâm thần, làm thế nào để chứng minh bạn là người bình thường?
- Làm người vì sao phải nhẫn nhịn? Có thể nhẫn mới có hậu phúc
-
Thế Giới Động - Thực Vật
- Loài chim dễ thương này đã trở thành một tên sát thủ điên loạn chỉ vì biến đổi khí hậu
- Hàng loạt loài mới được tìm thấy ở khu vực biển sâu ở Costa Rica
- Vi khuẩn cộng sinh với côn trùng tạo ra điều kỳ diệu
-
Kỳ Đặc
- Bí kíp "sống ảo" bá đạo với bìa sách của giới trẻ
- Hội thi vật hấp dẫn nhất miền Bắc
- Chó nhảy mừng khiến chủ gãy cả cổ
-
Văn Hóa
- Đông đảo du khách đến với Ngày thơ Việt Nam
- Những vụ đạo văn nổi tiếng trên thế giới 17/02/2019 14:33
- Đầu xuân rủ nhau check-in bãi rêu tuyệt đẹp ở Nha Trang
-
Kinh Tế
- Đem về lợi nhuận bình quân nhiều gấp 3 lần, nhưng thu nhập nhân viên Techcombank lại không bằng BIDV
- "Bật mí" gần 10 năm "tìm đường" bay thẳng sang Mỹ
- Tấm biển hiệu gây hiểu lầm Thế Giới Di Động nhảy sang lĩnh vực… cầm đồ
-
Khoa Học - Công Nghệ
- TCL đang phát triển một chiếc điện thoại màn hình gập có thể uốn cong thành…smartwatch
- Bốn bước đơn giản để Apple Watch của bạn luôn được sạch sẽ
- Sếp Xiaomi tuyên bố Mi 9 có “cằm” mỏng nhất phân khúc giá dưới 14 triệu
-
Thể Thao
- “Vua” Muay Thái châu Á thị uy đẳng cấp, đánh bầm dập võ sỹ Trung Quốc
- Ngã ngửa cựu sao Olympic vợ đẹp như hoa kiêm "tú ông"
- Bi-a World Cup: Quyết Chiến phong độ "hủy diệt" sao Hàn...
-
Giải Trí
- Mai Phương Thuý đặt mục tiêu năm 2019 là thất tình 10 lần
- Những mỹ nhân Việt "nghiện" giày siêu cao, kéo tấm số 3 thật hết hồn
- Gucci nhái mũ cói rẻ bèo của Việt Nam và bán với giá đắt không ngờ
-
Pháp Luật
- Đối tượng nghiện ma túy, chống trả cán bộ Công an làm nhiệm vụ
- Bản tin Hình sự: Thêm tình tiết 'sốc' vụ nữ sinh Điện Biên bị sát hại
- Giám định mẫu máu phó phòng ngân hàng đâm chết bố, chém mẹ và em gái
-
Giáo Dục
- Đa số ý kiến nhất trí với quy định về chế độ tín dụng sư phạm trong sửa Luật Giáo dục
- Chính phủ nhất trí nâng chuẩn trình độ nhà giáo
- 20 trường dùng kết quả đánh giá năng lực của ĐHQG TPHCM làm tuyển sinh
-
Sức Khỏe
- Chữa ung thư thực quản bằng phương pháp mới
- Nội soi tái tạo sàn hốc mắt qua... đường miệng
- Người đàn ông hiếm muộn con do nhiễm sắc thể bất thường
-
Ô tô - Xe Máy
- Singapore đứng đầu châu Á về mức độ sẵn sàng chuyển đổi sang xe tự lái
- Mercedes-Benz S-Class 2020 có màn hình cảm ứng lớn hơn cả iPad Pro 12.9
- Cập nhật giá lăn bánh xe Toyota Fortuner 2019 mới nhất cùng nhiều ưu đãi hấp dẫn